GLB: nekslag voor agrarisch natuurbeheer?
Het Gemeenschappelijk Landbouw Beleid (GLB) krijgt langzaam vorm. De eerste EU-voorstellen voor zowel pijler 1 als pijler 2 zijn uitgelekt. In de conceptverordening van de eerste pijler worden de directe betalingen aan boeren gekoppeld aan groene voorwaarden. Dat lijkt goed nieuws voor het landschap, maar is het dat ook? Grootste zorgpunt bij pijler 2 is de financiering van het agrarisch natuurbeheer via de Subsidieregeling Natuur en Landschap (SNL), omdat de cofinanciering van het rijk weg zal vallen.
Juiste pakketten op de beste plaats
De voorgestelde groene voorwaarden hebben betrekking op gewasdiversificatie (vruchtwisseling) voor akkerbouwers, permanent grasland voor veetelers en het gebruik van minimaal 5% van de grond als ecologische zone. Deze ecologische zone kan worden ingevuld als braak, bufferzone of landschapselementen en is in feite wat een drietal hoogleraren onlangs in een artikel in Trouw heeft bepleit. Een goede invulling van die 5% kan belangrijke winst opleveren voor natuur en landschap. Landschapsbeheer Nederland zal hier voorstellen voor doen. Wat ons betreft gaat het om de juiste landschapspakketten op de beste plaatsen. Dat vereist maatwerk op gebiedsniveau, om te vermijden dat het ingezette budget ongericht wordt ingezet en nergens werkelijke verbeteringen voor natuur en landschap teweeg brengt.
Geen verplicht budget voor SNL
Uit de voorstellen voor pijler 2 blijkt dat betalingen voor agrarisch natuurbeheer via SNL theoretisch mogelijk blijven. Maar in de conceptverordening is geen verplichting opgenomen dat hieraan een bepaald deel van het budget moet worden besteed. Verschillende signalen geven aan dat deze besteding er via het rijk niet zal komen. Dit valt te lezen uit het bestuursakkoord dat vorige week tussen Staatssecretaris Bleker en de provincies is afgesloten. Provincies zijn nu financieel verantwoordelijk voor het (agrarisch) natuurbeheer en het is maar zeer de vraag of zij het gat kunnen opvangen.
Belang onafhankelijke intermediairs
De Leader-aanpak, gericht op plattelandsontwikkeling in brede zin, staat nog altijd prominent in de conceptverordening van pijler 2. Landschapsbeheer Nederland vindt dat een goede zaak, want Leader heeft haar meerwaarde voor het landschap al jarenlang bewezen. Verder is er in deze conceptverordening extra aandacht voor samenwerking en collectieven. Landschapsbeheer Nederland juicht dit toe, maar benadrukt het belang van onafhankelijke intermediairs om de vergroening optimaal tot zijn recht te laten komen.
Ongerichte en vrijblijvende maatregelen
De vergroening van het GLB moet dus uit de eerste pijler komen. De hieraan gekoppelde voorwaarden zijn echter vele malen vrijblijvender dan de gerichte beheermaatregelen via SNL. De combinatie van de GLB-voorstellen en het bestuursakkoord tussen Bleker en de provincies leidt tot de situatie dat gerichte maatregelen in het agrarisch cultuurlandschap niet eenvoudig te regisseren zijn. Landschapbeheer Nederland wil graag meewerken aan oplossingen die het budget voor landschap op de goede plaats terecht laat komen.
Meer informatie
Voor meer informatie: Gerrit-Jan van Herwaarden, Landschapsbeheer Nederland, 030-2345027, g.j.van.herwaarden@landschapsbeheer.nl
Archief
In de webwinkel
Lijnen in het Landschap
Het boekje Lijnen in het Landschap, beschrijft de ontstaansgeschiedenis van houtwallen, ...
Prijs: € 13,90
Meer informatie
Leestekens van het Landschap
Heruitgave van het boek '148 kleine landschapselementen in kort bestek'. De ...
Prijs: € 17,50
Meer informatie
Het Knotbomenboek
Knotbomen zijn onlosmakelijk verbonden met het Nederlandse en Vlaamse landschap. Toch ...
Prijs: € 34,95
Meer informatie
